1.业扩工程类别和业务流程
业扩工程指的是，供电企业为满足用户的用电需要，受理用户新装或增容的用电申请，根据电网实际情况，办理供电与用电不断扩充的有关业务工作，而必须相应进行的输、配电网新建、扩建、改造项目。
1.1业扩工程现有类别
目前，业扩工程类别主要有：高压新装（增容）、低压新装、住宅小区（配套费、自购自建、一户一表改造）和移杆改线等。
1.2业扩工程流程
业务流程主要有：业务受理、现场勘查、方案制定、图纸设计、图纸审查、中间检查、竣工验收、停电接火等。
1.3业扩工程主要影响因素
高压新装：用户建设进度较慢；用户设备容量反复修改；图审效率低；用户要求竣工检验合格后暂停接电等。
新建小区配套工程：客户土建建筑主体建设进度，设计、施工、监理公司的招标过程较长，电源进线施工过程变更、受阻等。
一户一表改造：位置限制，施工过程受阻等。
移杆改线：现场青赔进度，地理环境等。
2.业扩工程管理中存在的廉政风险点
2.1业务受理
一是不按规定审核客户申报资料，对不符合要求或不齐全的资料、申请“变通放行”；对满足受理要求的客户，以资料不齐等理由设置障碍，谋取私利。二是业务受理信息不及时录入营销系统，进行体外流转，相关环节暗箱操作，谋取利益。三是利用职务之便代用户办理新装、私自为“两违”建筑办理用电申请、低压分户申请、增容等用电业务谋取私利。四是充当“电托”，泄露客户报装信息给外围施工队伍或私下合伙承揽业扩工程，收取好处。
2.2现场勘查方面
一是未按优化电力营商环境精简提资要求进行收件，造成业务受理不规范，存在客户办电标准不统一的风险。二是在低压业扩现场勘查时，以客户用电地区配电选址困难、电源方案难度大等为由，设置障碍，谋取利益。三是以客户申请区域电网受限、负荷暂时不能开放为由，设置障碍，谋取利益。四是利用职权自由裁量投资界面，谋取利益。
2.3供电方案制定和答复方面
一是方案制定人员为谋取个人利益，擅自降低方案标准，对电气主接线、自备电源规范配置等未提出规范要求。二是不按照安全、经济、合理、可靠的原则为客户制定供电方案，设置障碍，谋取私利。三是通过不合理的供电方案增加客户业扩报装工程造价，影响客户选择，或者利用工作便利直接或间接的向客户指定设计、施工或物资供货单位。四是对供电方案不审查或审查不认真、不规范；由客户或施工单位私自传递供电方案审批单，找相关人员签名，获取利益。五是客户经理或方案制定人员故意拖延供电方案答复时间，谋取私利。六是未落实“一口对外”原则，设置多专业审批门槛，要客户多头跑，获取利益
2.4设计方面
一是设计单位专业人员水平不足，造成多次图审，影响客户送电。二是以谋取私利为动机，利用掌握的设计所需的信息，承诺或指定特定关系人的施工单位以及设备材料品牌、型号或供应单位。三是在业扩工程设计环节，利用设计所资源私下承接设计项目。四是集体企业设计人员对部分用户工程故意提高设计标准，或对有利益输送的用户降低设计标准，谋取利益。
2.5物资采购方面
一是物资招标程序不规范，招标文件编制不合理，限制或排斥潜在投标人，招标过程流于形式。二是在设备的采购上，公开招标以及非标采购等都存在暗箱操作的可能。
2.6施工方面
一是借用社会企业或指定分包施工单位，谋取利益。二是基层人员私自承揽业扩工程或移表、临时用电等业务，收取相关费用。三是集体企业承揽业扩工程后违规分包。四是集体企业施工人员利用施工计划安排权利，故意拖延施工；五是向客户推荐或指定特定关系的设备供应商；不允许客户使用合格的旧设备，谋取利益。
2.7竣工验收方面
一是验收人员对用户工程检查和验收不按照规程、规范执行，故意设置障碍，谋取私利。二是对用户工程检查和验收时隐瞒工程质量问题，降低标准，“变通放行”，谋取私利。三是验收人员对验收结果一次性告知履行不到位，故意设置障碍与客户交易等廉政风险。四是对用户工程不组织竣工验收而违规送电，谋取私利。
2.8停电接火安排方面
一是停送电计划部门不执行业扩计划停电“随报随批”要求，利用安排停电计划的权利以各种理由往后安排停电接火计划，谋取私利。二是带电作业部门以作业人员承载力、作业现场实施条件不具备等为由，设置障碍，谋取私利。
2.9其他方面
一是领导干部利用职务影响力，为客户非正常用电和亲属或特定关系人违规获取客户工程等提供便利，获取利益。二是帮助不符合设备资质备案要求或设备存在瑕疵的设备企业达到备案目的，谋取私利。
3.业扩廉政风险对优化营商环境的影响
优化电力营商环境是服务党和国家工作大局的重大政治任务。如果对业扩工程廉政问题不重视，未能找到切实可行的管控措施，将造成严重危害：一是妨碍市场秩序，对经济社会发展造成不良影响；二是与以客户为中心的企业核心价值观相背离，给客户群众造成不良感知和认识，影响企业形象；三是业扩廉政风险易引发企业内部“微腐败”问题，影响企业健康稳步发展。
4. 防控业扩廉政风险优化电力营商环境有关措施
为了优化电力营商环境，深入贯彻以客户需求为中心的服务理念，营造“公平、公正、公开”的市场环境，针对业扩工程管理过程中暴露出的廉政风险点，提出以下防控措施。
4.1加强业扩工程重点环节廉政风险管控。在受理环节，推行业扩全业务线上受理，严格执行业扩受理“一证启动”工作要求。在供电方案环节，严格执行“就近接入”、“先接后改”，修订供电方案标准化模版，涉及改案需提交佐证材料并经严格审批。在设计审查环节，取消普通单电源专变用户图纸审查环节，编制设计指导一次性告知书，与供电方案一并答复，推行分级图审制度。在竣工验收及停送电环节，取消专变用户中间检查环节，组建定期轮换验收专家小组，按照随机分配原则统一验收；验收过程使用标准作业卡，发现问题一次性告知。
4.2制定发布优化电力营商环境举措。在简化报装环节、缩减接电时间、降低接电成本、提升供电可靠性等方面再次“加码”，努力营造公平透明、安全可靠、竞争力更强、效率更高、成本更优的营商环境，让老百姓办点更快捷，助力经济稳增长。加强市场信息公开，强化重点环节公示，提升供电能力透明度。
4.3建立常态的廉洁学习机制。开展针对性廉洁教育培训，针对业扩申请、方案、验收等关键环节可能存在的廉洁风险点，编制业扩廉洁典型案例，组织业扩相关从业人员开展针对性廉政学习。通过“微课堂”、“微动漫”、“微电影”等“互联网 ”方式，开展廉洁教育，使其在“看”、“听”、“学”、“感”、“悟”中接受廉洁教育和精神洗礼，增强严规守纪意识，自觉做到不碰“红线”、不越“底线”，营造风清气正的良好廉政氛围。
4.4落实敏感岗位人员轮换。在企业内部加强敏感岗位人员轮换交流，着力选拔有变电、配网、计量、用检等工作经验等人员担任客户经理工作，组建一岗多能的客户经理队伍，全面提升业扩服务团队业务水平。
4.5落实全流程时长“最差值”管控。强化业扩项目全流程监管，实时监测跟踪业扩在途项目，严控各环节流程时限，针对存在超长或超短工单开展穿透分析，查找廉洁风险点并及时纠偏；完善管沟资源、走廊路径等信息的采集并在可视化平台上发布，将廉洁风险防范于未然。
